第 四 章  康 樂 、 休 憩 用 地 及 綠 化

1. 康樂及休憩用地

1.1  康樂–不可或缺的土地用途

1.2  範圍及目的 

1.3  休憩習慣與康樂喜愛研究

1.4  市民進行康樂活動的主要趨勢

1.5  康樂及休憩用地的規劃原則 

1.6  定義 

1.7  康樂及休憩用地的等級制度

1.8  休憩用地的供應標準 

1.9  動態與靜態休憩用地的比率

1.10  休憩用地供應標準的計算方法

1.11  休憩用地用途地帶的區劃 

1.12  休憩用地的選址準則

1.13  休憩用地的設計指引

1.14  康樂設施的供應標準

1.15  康樂設施供應標準的計算方法

1.16  康樂設施用途地帶的區劃 

1.17  康樂設施的選址準則

1.18  長者康樂設施 

1.19  水塘的康樂用途

1.20  郊野地區的康樂設施

1.21  康樂設施及休憩用地供應標準的實施

2.   綠化

2.1  綠化都市的規劃

2.2  綠化政策

2.3  綠化規劃指引的範圍及應用

2.4  綠化的用詞和定義 

2.5  綠化的功能

2.6  綠化的基本原則 

2.7  綠化的規劃指引

2.8  植物的保育

2.9  達至綠化 

附 錄 1 地區康樂設施需求的典型計算方法

附 錄 2 參考資料

二 零 零 七 年 十 二 月 版 本

1.1.1            香 港 對 土 地 的 需 求 極 為 殷 切 ， 各 類 用 途 都 競 求 土 地 。 不 過 ， 政 府 明 白 到 ， 康 樂 活 動 是 人 類 的 基 本 需 要 ， 對 個 人 的 身 心 健 康 ， 以 至 整 個 社 會 的 福 祉 都 至 為 重 要 。 因 此 ， 政 府 鼓 勵 市 民 參 與 康 樂 活 動 ， 並 致 力 確 保 提 供 合 適 的 康 樂 設 施 ， 以 滿 足 市 民 的 需 要 。 儘 管 政 府 同 意 康 樂 活 動 是 不 可 缺 少 的 活 動 ， 必 須 獲 得 撥 地 ， 但 政 府 亦 知 道 ， 不 少 動 態 康 樂 活 動 是 無 須 特 別 撥 地 便 可 進 行 的 。 舉 例 來 說 ， 當 局 已 在 多 用 途 建 築 物 內 闢 設 體 育 中 心 ， 亦 已 多 利 用 沿 岸 地 區 作 康 樂 用 途 。

1.1.2            除 作 康 樂 用 途 外 ， 休 憩 用 地 亦 有 助 改 善 區 內 陽 光 照 射 和 空 氣 流 通 的 狀 況 ， 更 可 以 用 來 種 植 花 木 以 調 劑 視 覺 。 在 城 市 設 計 中 ， 休 憩 用 地 亦 是 必 要 的 土 地 用 途 之 一 。 香 港 高 樓 大 廈 林 立 ， 在 這 個 高 密 度 的 環 境 中 ， 上 述 功 能 更 形 重 要 。 

1.2.1            康 樂 活 動 範 圍 廣 泛 ， 從 打 麻 雀 和 看 電 視 等 家 居 娛 樂 、 晨 運 和 打 太 極 等 靜 態 康 樂 活 動 ， 以 至 參 與 運 動 及 體 育 比 賽 不 等 。 本 節 涉 及 的 康 樂 活 動 ， 主 要 是 指 ： 

(a)  需 要 提 供 特 殊 設 施 ， 以 應 廣 泛 公 眾 需 求 的 康 樂 活 動 ； 以 及 

(b)  需 要 在 規 劃 圖 則 上 劃 出 土 地 的 康 樂 活 動 。

1.2.2            當 局 制 訂 本 節 稍 後 各 段 列 明 的 規 劃 標 準 與 準 則 ， 目 的 是 為 預 留 土 地 作 康 樂 設 施 及 休 憩 用 地 ， 提 供 一 個 公 平 的 基 礎 ， 並 為 康 樂 設 施 及 休 憩 用 地 的 規 劃 、 分 布 及 設 計 ( 如 果 合 適 的 話 ) ， 提 供 指 引 。 

1.2.3            本 節 稍 後 各 段 將 會 列 明 兩 套 標 準 。 休 憩 用 地 的 一 套 標 準 ， 是 根 據 為 每 名 人 口 提 供 設 施 的 水 平 而 訂 定 的 ， 而 康 樂 設 施 的 標 準 ， 則 是 根 據 一 系 列 人 口 界 限 訂 定 的 。 這 兩 套 標 準 在 規 劃 工 作 中 同 時 應 用 。 

1.2.4            上 述 標 準 未 必 可 以 即 時 達 到 ， 亦 未 必 可 以 一 致 地 在 全 港 各 區 達 到 。 不 過 ， 當 局 在 規 劃 新 發 展 區 時 必 須 符 合 這 些 標 準 ， 而 在 較 舊 的 已 發 展 區 ， 當 局 必 須 通 過 市 區 重 建 等 措 施 ， 逐 步 作 出 改 善 ， 以 期 達 到 這 些 標 準 。 

1.3.1            康 樂 設 施 及 休 憩 用 地 的 規 劃 標 準 與 準 則 於 七 十 年 代 末 期 制 定 ， 並 於 一 九 八 一 年 獲 批 准 採 用 。 自 此 之 後 ， 香 港 的 人 口 在 結 構 和 社 會 經 濟 特 性 方 面 均 出 現 重 大 變 化 ， 其 中 包 括 生 育 率 下 降 、 住 戶 人 數 減 少 、 平 均 教 育 水 平 提 高 、 社 會 漸 趨 富 裕 ， 以 及 最 重 要 的 一 點 ， 人 口 逐 漸 老 化 。

1.3.2            當 局 根 據 行 政 局 於 一 九 九 一 年 九 月 通 過 的 「 都 會 計 劃 選 定 策 略 」 ， 訂 出 一 個 概 括 的 康 樂 設 施 及 休 憩 用 地 架 構 ， 用 以 改 善 都 會 區 的 居 住 及 工 作 環 境 。 一 九 九 二 年 ， 當 局 委 聘 顧 問 進 行 「 康 樂 土 地 用 途 策 略 基 礎 研 究 」 。 這 項 研 究 是 「 全 港 發 展 策 略 檢 討 」 的 一 個 重 要 部 分 ， 目 的 在 於 制 訂 一 個 大 綱 ， 作 為 日 後 供 應 康 樂 用 地 的 指 引 。 

1.3.3            鑑 於 社 會 環 境 不 斷 轉 變 ， 加 上 「 都 會 計 劃 」 和 「 全 港 發 展 策 略 檢 討 」 提 出 的 建 議 ， 當 局 遂 於 一 九 九 五 年 年 底 委 聘 顧 問 進 行 「 休 憩 習 慣 與 康 樂 喜 愛 研 究 」 ， 以 分 析 市 民 的 消 閒 習 慣 與 康 樂 喜 愛 ， 並 制 訂 規 劃 標 準 與 準 則 ， 以 滿 足 他 們 的 需 要 。 

1.4.1            作 為 上 述 研 究 的 一 部 分 ， 顧 問 進 行 了 一 項 調 查 ， 找 出 了 市 民 進 行 康 樂 活 動 的 主 要 趨 勢 ， 詳 情 如 下 ：

(a)  最 普 及 的 康 樂 活 動 及 消 閒 習 慣 包 括 家 居 活 動 ( 如 看 電 視 ) 、 鄰 近 居 所 的 活 動 ( 如 前 往 附 近 的 公 園 散 步 和 緩 步 跑 ) ， 以 及 體 育 運 動 ( 如 游 泳 和 打 羽 毛 球 ) ； 

(b)  人 口 老 化 導 致 市 民 對 在 居 所 附 近 增 闢 靜 態 休 憩 用 地 的 需 求 大 增 ， 同 時 ， 很 多 市 民 希 望 改 善 康 樂 設 施 的 質 素 ( 例 如 種 植 花 木 、 提 供 新 的 設 備 和 照 明 系 統 ) ； 

(c)  整 體 來 說 ， 康 樂 設 施 的 數 量 基 本 上 足 夠 。 不 過 ， 市 民 希 望 增 設 受 大 眾 歡 迎 的 設 施 ， 例 如 游 泳 池 和 體 育 中 心 ， 亦 要 求 提 供 較 多 元 化 的 康 樂 活 動 ； 以 及 

(d)  水 上 活 動 亦 越 來 越 受 歡 迎 。 

1.4.2            上 述 調 查 結 果 為 修 訂 規 劃 標 準 與 準 則 提 供 了 良 好 的 基 礎 。 此 外 ， 當 局 在 策 略 、 地 區 和 鄰 舍 層 面 上 規 劃 和 提 供 康 樂 設 施 及 休 憩 用 地 時 ， 亦 應 參 考 上 述 調 查 結 果 。   

1.5.1            上 文 第 1. 3. 2段 所 述 的 研 究 ， 是 根 據 下 列 四 個 原 則 ， 即 數 量 、 質 素 、 典 範 和 理 想 而 進 行 的 ， 而 當 局 在 策 略 、 地 區 及 鄰 舍 層 面 上 規 劃 和 提 供 康 樂 設 施 時 ， 亦 應 考 慮 這 些 原 則 ： 

(a)  數 量 ： 每 個 規 劃 區 應 設 有 足 夠 數 量 的 休 憩 用 地 及 康 樂 設 施 ， 以 應 付 市 民 對 最 受 歡 迎 的 康 樂 活 動 ， 即 「 主 流 康 樂 活 動 」 的 需 求 。 如 果 可 能 的 話 ， 應 增 加 設 施 的 種 類 ， 以 涵 蓋 特 殊 的 康 樂 活 動 。 

(b)  質 素 ： 當 局 提 供 的 康 樂 設 施 和 休 憩 用 地 應 具 高 質 素 ， 並 在 布 局 和 設 計 方 面 達 到 高 水 平 ， 以 滿 足 使 用 者 的 需 要 及 期 望 。 康 樂 設 施 和 休 憩 用 地 亦 應 符 合 環 境 標 準 ， 並 提 高 建 築 群 體 設 計 的 水 平 。 

(c)  典 範 ： 為 了 提 供 便 捷 的 通 道 、 鼓 勵 市 民 盡 量 使 用 有 關 設 施 ， 並 進 一 步 改 善 環 境 ， 休 憩 用 地 和 康 樂 設 施 的 提 供 ， 應 納 入 一 個 康 樂 及 休 憩 用 地 綜 合 架 構 之 內 。 這 個 架 構 亦 應 包 括 綿 長 的 行 人 徑 及 ／ 或 單 車 徑 。 為 了 達 到 這 個 目 標 ， 在 某 些 情 況 下 ， 當 局 提 供 的 設 施 可 能 需 要 超 出 供 應 標 準 的 下 限 。 為 了 提 供 更 多 元 化 的 設 施 ， 當 局 應 在 可 能 的 情 況 下 ， 在 這 個 架 構 內 提 供 機 會 ， 讓 私 營 機 構 進 行 發 展 。 當 局 應 定 期 檢 討 這 個 架 構 和 個 別 組 成 部 分 ， 以 顧 及 使 用 者 在 特 性 和 需 要 上 可 能 出 現 的 轉 變 。 如 果 情 況 合 適 的 話 ， 當 局 應 靈 活 地 應 用 上 述 標 準 及 提 供 康 樂 設 施 ， 以 滿 足 使 用 者 的 特 別 需 要 。

(d)  理 想 ： 規 劃 工 作 需 要 有 理 想 ， 康 樂 設 施 和 休 憩 用 地 的 規 劃 工 作 亦 一 樣 。 在 為 一 個 地 區 的 規 劃 工 作 定 下 理 想 之 前 ， 需 要 先 考 慮 下 列 因 素 ： 地 區 的 功 能 (例 如 主 要 是 住 宅 區 或 旅 遊 區 ) ； 位 置 和 具 體 特 色 ； 人 口 結 構 和 社 會 經 濟 特 性 ； 康 樂 潛 力 和 機 會 ， 尤 其 是 是 否 有 具 吸 引 力 的 康 樂 地 點 ； 現 有 設 施 的 數 量 和 缺 少 的 項 目 ； 設 施 的 用 途 是 否 具 彈 性 ， 包 括 雙 重 用 途 或 多 用 途 ； 設 施 所 在 的 位 置 交 通 是 否 方 便 ； 由 私 營 機 構 進 行 發 展 的 可 能 性 ； 設 置 特 殊 設 施 的 可 能 性 ； 為 特 殊 組 別 的 人 士 ， 例 如 殘 疾 人 士 提 供 設 施 ， 以 及 設 施 是 否 方 便 這 些 人 士 使 用 。 

1.6.1           本 節 部 分 專 有 名 詞 的 定 義 如 下 ： 

(a)  休 憩 用 地 ： 

這 是 一 個 法 定 土 地 用 途 地 帶 ， 用 以 提 供 休 憩 用 地 及 康 樂 設 施 ， 供 公 眾 享 用 。 在 本 節 內 ， 這 個 詞 與 康 樂 休 憩 用 地 交 替 使 用 。 康 樂 休 憩 用 地 的 定 義 見 下 文 (b) 項 。 

(b)  康 樂 休 憩 用 地 ： 

這 類 休 憩 用 地 為 露 天 用 地 ， 由 公 營 或 私 營 機 構 發 展 ， 主 要 作 動 態 及 ／ 或 靜 態 康 樂 活 動 用 途 ， 並 計 入 休 憩 用 地 的 供 應 標 準 內 。 在 本 節 內 ， 這 類 用 地 間 中 簡 稱 為 「 休 憩 用 地 」 。 這 類 用 地 包 括 設 於 地 下 及 平 台 的 休 憩 用 地 ， 但 須 符 合 若 干 規 定 。 本 節 列 出 這 類 休 憩 用 地 的 規 劃 標 準 與 準 則 。 

(c)  綠 化 用 地 ： 

這 類 休 憩 用 地 的 主 要 功 能 是 保 育 自 然 環 境 、 美 化 市 容 及 改 善 景 觀 。 這 類 用 地 並 未 計 入 休 憩 用 地 的 供 應 標 準 內 。 本 節 只 列 出 提 供 美 化 市 容 地 帶 的 部 分 指 引 ， 至 於 其 他 類 別 綠 化 用 地 的 規 劃 標 準 與 準 則 ， 則 載 列 在 《香 港 規 劃 標 準 與 準 則 》 第 十 章 「 自 然 保 育 和 文 物 保 護 」 內 。 

(d)  康 樂 用 地 ： 

這 類 用 地 指 由 公 營 或 私 營 機 構 特 別 建 造 ， 設 有 康 樂 設 施 的 室 內 場 地 。 在 市 區 ， 這 類 用 地 的 建 築 物 上 蓋 面 積 可 以 高 達 100% ， 而 在 鄉 郊 地 區 ， 指 定 作 康 樂 用 途 的 用 地 的 建 築 物 上 蓋 面 積 可 能 會 稍 低 。

(e)  動 態 休 憩 用 地 ： 

這 類 康 樂 休 憩 用 地 設 有 戶 外 康 樂 設 施 ， 主 要 供 進 行 主 流 康 樂 活 動 ， 並 會 包 括 運 動 設 施 。

(f)  靜 態 休 憩 用 地 ：

這 類 康 樂 休 憩 用 地 經 景 觀 設 計 ， 成 為 公 園 、 花 園 、 休 憩 處 、 海 濱 長 廊 、 休 閒 活 動 地 點 、 兒 童 遊 樂 場 、 緩 跑 徑 和 健 身 徑 等 ， 供 市 民 可 悠 閒 地 欣 賞 四 周 的 環 境 。 這 類 用 地 通 常 不 會 提 供 運 動 設 施 。

(g)  區 域 休 憩 用 地 ：

這 類 用 地 屬 康 樂 休 憩 用 地 的 非 法 定 土 地 用 途 地 帶 。 區 域 休 憩 用 地 為 大 型 用 地 (面 積 最 少 達 5 公 頃 ) ， 位 於 市 區 的 要 衝 、 市 區 邊 緣 地 區 或 鄰 近 主 要 交 通 交 匯 處 的 地 點 。 這 類 用 地 提 供 的 設 施 種 類 繁 多 ， 並 不 限 於 主 流 康 樂 活 動 設 施 ， 可 以 滿 足 全 港 市 民 和 遊 客 對 康 樂 活 動 的 廣 泛 需 要 。 區 域 休 憩 用 地 包 括 都 會 計 劃 提 議 闢 設 的 市 區 邊 緣 公 園 。 

(h)  地 區 休 憩 用 地 ：

這 類 用 地 屬 康 樂 休 憩 用 地 的 非 法 定 土 地 用 途 地 帶 。 地 區 休 憩 用 地 為 中 等 規 模 的 用 地 (如 果 可 能 的 話 ， 面 積 最 少 為 1 公 頃 ) ， 為 主 流 和 靜 態 康 樂 活 動 提 供 設 施 ， 以 滿 足 一 個 地 區 內 的 人 口 需 要 。 

(i)   鄰 舍 休 憩 用 地 ：

這 類 用 地 屬 康 樂 休 憩 用 地 的 非 法 定 土 地 用 途 地 帶 。 鄰 舍 休 憩 用 地 為 面 積 較 小 的 用 地 (如 果 可 能 的 話 ， 市 區 內 這 類 用 地 的 面 積 最 少 為 500 平 方 米 ) ， 以 比 較 靜 態 的 康 樂 活 動 為 主 ， 設 有 休 憩 處 和 兒 童 遊 樂 場 ， 為 毗 鄰 人 口 服 務 。 服 務 範 圍 較 大 的 鄰 舍 休 憩 用 地 ， 可 以 提 供 一 些 動 態 康 樂 設 施 。 

(j)   美 化 市 容 地 帶 ： 

這 類 用 地 屬 次 要 綠 化 用 地 地 區 的 非 法 定 土 地 用 途 地 帶 。 這 些 地 區 經 景 觀 設 計 ， 以 美 化 市 容 、 改 善 景 觀 或 作 緩 衝 用 途 。 不 過 ， 這 類 用 地 並 沒 有 潛 力 作 康 樂 用 途 。 

(k)  人 口 標 準 ：

為 指 定 人 口 提 供 的 設 施 的 數 量 ， 通 常 以 比 率 表 示 ， 例 如 每 10 000 人 1個 。

(l)   空 間 標 準 ：

 提 供 每 項 設 施 所 需 的 面 積 ， 通 常 以 平 方 米 或 公 頃 表 示 。 

(m) 地 區 層 面 的 供 應 ：

這 個 詞 指 根 據 區 議 會 分 區 作 出 的 供 應 。

(n)  主 流 康 樂 活 動 ： 

這 類 活 動 的 設 施 為 最 受 歡 迎 的 康 樂 設 施 ， 可 以 滿 足 各 組 別 人 口 的 需 要 。 這 類 設 施 在 本 節 稱 為 主 流 康 樂 活 動 設 施 ， 應 於 休 憩 用 地 或 室 內 的 康 樂 場 地 提 供 。 

(o) 市 區 邊 緣 公 園 ：

這 個 詞 指 四 周 充 滿 自 然 景 色 ， 具 潛 力 發 展 多 元 化 康 樂 設 施 的 市 區 邊 緣 地 區 用 地 。

1.7.1            當 局 在 考 慮 休 憩 用 地 及 康 樂 設 施 的 功 能 、 性 質 、 形 式 和 發 展 密 度 ， 以 及 如 何 在 分 區 計 劃 大 綱 圖 、 發 展 大 綱 圖 或 發 展 藍 圖 上 劃 定 適 當 的 用 途 地 帶 時 ， 參 考 圖 1 所 扼 要 載 列 ， 並 在 下 文 簡 述 的 康 樂 及 休 憩 用 地 等 級 制 度 ， 應 有 所 幫 助 ：    

(a)  市 區 ： 包 括 都 會 區 及 密 集 發 展 的 新 市 鎮 。 休 憩 用 地 和 康 樂 設 施 應 鄰 近 居 所 ， 方 便 市 民 前 往 。 在 合 適 的 情 況 下 ， 亦 應 鄰 近 工 作 地 點 。 

(b)  鄉 郊 地 區 ： 包 括 新 界 鄉 郊 地 區 大 片 大 片 的 平 地 和 谷 底 ， 而 這 些 平 地 和 谷 底 零 散 分 布 了 集 居 地 。 休 憩 用 地 和 康 樂 設 施 可 能 需 要 集 中 在 發 展 得 較 好 的 地 區 。 

(c)  郊 野 及 海 岸 區 ： 包 括 山 丘 、 郊 野 公 園 和 海 岸 區 這 些 獨 一 無 二 的 天 然 資 源 。 康 樂 用 途 應 屬 低 使 用 度 ， 與 鄉 郊 特 色 和 自 然 環 境 配 合 ， 並 可 與 其 他 用 途 共 存 ， 但 又 不 會 導 致 任 何 不 良 影 響 。 

1.7.2            在 市 區 和 鄉 郊 地 區 ， 鄰 舍 休 憩 用 地 應 在 鄰 近 住 宅 的 地 點 ， 為 居 民 提 供 以 靜 態 為 主 的 康 樂 設 施 ； 地 區 休 憩 用 地 應 為 較 廣 泛 地 區 的 人 口 提 供 動 態 及 靜 態 康 樂 設 施 ； 區 域 休 憩 用 地 則 應 設 於 策 略 性 地 點 ， 為 全 港 的 流 動 人 口 ， 包 括 香 港 居 民 和 海 外 旅 客 ， 提 供 康 樂 設 施 。 由 於 區 域 休 憩 用 地 具 有 雙 重 功 能 ， 同 時 為 本 地 及 海 外 旅 客 服 務 ， 除 主 流 康 樂 活 動 設 施 外 ， 這 類 用 地 亦 應 提 供 更 多 元 化 的 康 樂 設 施 。

1.7.3            在 郊 野 及 海 岸 區 ， 郊 野 公 園 提 供 了 一 個 大 自 然 環 境 以 進 行 康 樂 活 動 ， 而 水 上 康 樂 活 動 區 則 劃 定 了 適 合 作 水 上 活 動 的 水 域 。 

1.7.4            在 全 港 各 區 ， 美 化 市 容 地 帶 提 供 園 林 景 色 ， 以 調 劑 視 覺 。 這 類 地 帶 並 有 助 提 高 建 築 群 體 設 計 的 水 平 和 改 善 環 境 。

1.8.1            康 樂 休 憩 用 地 用 以 滿 足 人 口 對 動 態 和 靜 態 康 樂 活 動 的 需 要 ， 可 設 於 住 宅 區 內 ， 亦 可 設 於 適 中 的 地 點 ， 為 更 廣 泛 的 地 區 服 務 。 第 1. 8 節 所 列 出 的 標 準 ， 適 用 於 這 類 康 樂 休 憩 用 地 ， 並 已 在 表 1 扼 要 載 述 。 至 於 美 化 市 容 地 帶 、 郊 野 公 園 、 綠 化 地 帶 和 海 岸 保 護 區 等 綠 化 用 地 ， 並 未 包 括 在 本 節 之 內 ， 因 為 這 些 用 地 尚 未 適 合 制 訂 任 何 供 應 標 準 。

1.8.2            在 市 區 ， 包 括 都 會 區 和 新 市 鎮 ， 休 憩 用 地 的 供 應 標 準 是 每 100 000人 最 少 20 公 頃 ， 即 每 人 2 平 方 米 ， 而 其 分 配 詳 情 如 下 ： 

(a)  地 區 休 憩 用 地 為 每 100 000 人 最 少 10 公 頃 (即 每 人 1 平 方 米 ) ； 以 及 

(b)  鄰 舍 休 憩 用 地 為 每 100 000 人 最 少 10 公 頃 (即 每 人 1 平 方 米 ) 。

1.8.3            區 域 休 憩 用 地 是 在 最 低 標 準 之 上 「 額 外 」 提 供 的 用 地 。 不 過 ， 在 都 會 區 ， 50% 的 區 域 休 憩 用 地 可 以 計 算 為 地 區 休 憩 用 地 ， 這 是 因 為 大 量 「 區 外 」 工 人 或 訪 客 使 用 這 些 地 區 的 康 樂 休 憩 用 地 ， 以 及 市 區 邊 緣 公 園 在 都 會 邊 緣 地 區 發 揮 作 用 ， 滿 足 該 地 區 人 口 的 康 樂 需 要 。 

1..8.4           在 全 港 各 公 共 屋 �h 和 綜 合 住 宅 發 展 ， 鄰 舍 休 憩 用 地 的 供 應 標 準 是 每 人 1 平 方 米 。  

1.8.5            在 工 業 、 工 業 ／ 辦 公 室 、 商 貿 及 商 業 區 ， 休 憩 用 地 供 應 標 準 是 每 100 000 名 工 人 最 少 5 公 頃 ， 即 每 名 工 人 0. 5 平 方 米 ， 同 時 應 主 要 用 作 鄰 舍 休 憩 用 地 ， 供 工 人 享 用 。 

1.8.6            在 梅 窩 和 西 貢 等 鄉 鎮 ， 休 憩 用 地 的 供 應 標 準 與 市 區 一 樣 ， 即 地 區 休 憩 用 地 及 鄰 舍 休 憩 用 地 均 為 每 人 最 少 1 平 方 米 ， 合 共 每 人 最 少 2 平 方 米 。 這 個 供 應 標 準 亦 適 用 於 離 島 。

1.8.7            在 鄉 村 和 鄉 郊 地 區 的 小 型 住 宅 發 展 ， 鄰 舍 休 憩 用 地 的 供 應 標 準 是 每 人 最 少 1 平 方 米 。 由 康 樂 及 文 化 事 務 署 管 理 的 鄰 舍 休 憩 用 地 ， 其 最 小 面 積 應 為 500 平 方 米 。 由 於 上 述 集 居 地 位 於 鄉 郊 地 區 ， 居 民 前 往 郊 野 地 區 較 為 方 便 ， 加 上 人 口 亦 較 少 ， 因 此 ， 並 無 需 要 提 供 地 區 休 憩 用 地 。 

[圖 表 簡 介]

表 1 ︰ 休 憩 用 地 的 供 應 標 準

1.9.1            在 提 供 土 地 作 公 眾 休 憩 用 地 時 ， 必 須 明 確 區 分 作 動 態 及 靜 態 康 樂 用 途 的 用 地 。 一 般 來 說 ， 地 區 休 憩 用 地 的 動 態 與 靜 態 用 地 比 率 應 為 3: 2 ， 以 提 供 土 地 進 行 戶 外 的 主 流 康 樂 活 動 和 靜 態 康 樂 活 動 。

1.9.2            鄰 舍 休 憩 用 地 主 要 作 靜 態 康 樂 用 途 ， 包 括 兒 童 遊 樂 場 ， 因 此 ， 動 態 與 靜 態 休 憩 用 地 的 比 率 並 不 適 用 。 不 過 ， 在 某 些 情 況 下 ， 例 如 公 共 屋 �h 或 綜 合 住 宅 發 展 的 人 口 水 平 ， 導 致 需 要 提 供 若 干 康 樂 設 施 ， 則 鄰 舍 休 憩 用 地 的 部 分 範 圍 需 要 撥 作 動 態 康 樂 用 途 ， 以 容 納 有 關 設 施 。 

1.9.3            離 島 方 面 ， 由 於 動 態 康 樂 活 動 的 用 地 較 少 ， 3: 2 的 動 態 與 靜 態 休 憩 用 地 比 率 ， 同 樣 適 用 於 鄰 舍 及 地 區 休 憩 用 地 。 

1.10.1          下 列 準 則 有 助 規 劃 師 及 其 他 有 關 人 士 計 算 休 憩 用 地 的 供 應 量 ， 以 及 決 定 有 關 用 地 是 否 計 算 為 符 合 供 應 標 準 ： 

(a)  可 計 算 的 休 憩 用 地 必 須 包 括 規 劃 圖 則 內 已 認 定 或 預 留 作 休 憩 用 地 的 土 地 ； 

(b)  可 計 算 的 休 憩 用 地 必 須 供 可 明 確 區 分 的 居 住 或 工 作 人 口 作 戶 外 康 樂 之 用 。 因 此 ， 按 核 准 的 規 劃 大 綱 、 批 地 條 件 及 ／ 或 規 劃 許 可 附 帶 條 件 的 規 定 ， 在 綜 合 住 宅 發 展 、 公 共 屋 �h 和 部 分 私 人 住 宅 及 商 住 發 展 中 預 留 作 休 憩 用 地 的 土 地 ， 通 常 應 視 作 可 計 算 的 休 憩 用 地 ； 

(c)  可 計 算 的 休 憩 用 地 必 須 在 功 能 上 配 合 動 態 康 樂 用 途 (例 如 運 動 場 及 足 球 場 ) 及 ／ 或 靜 態 康 樂 用 途 (例 如 休 憩 處 、 兒 童 遊 樂 場 及 花 木 種 植 區 ) ； 

(d)  可 計 算 的 休 憩 用 地 必 須 位 於 方 便 服 務 對 象 ( 居 住 或 工 作 人 口 ) 前 往 的 地 點 ， 包 括 設 於 地 下 或 平 台 上 的 休 憩 用 地 ； 

(e)  可 計 算 的 休 憩 用 地 的 面 積 及 性 質 ， 必 須 配 合 動 態 及 ／ 或 靜 態 康 樂 設 施 ， 包 括 種 有 樹 木 及 灌 木 的 園 景 設 施 ； 

(f)  可 計 算 的 休 憩 用 地 必 須 有 負 責 機 構 管 理 和 保 養 ， 這 些 機 構 包 括 政 府 部 門 或 私 營 機 構 ； 以 及 

(g)  根 據 斜 坡 修 正 系 數 ， 決 定 是 否 把 斜 坡 納 入 計 算 之 內 ( 見 下 文 第 1. 10. 2 段 和 表 2 ) 

1.10.2          斜 坡 修 正 系 數 可 以 確 定 用 地 的 斜 坡 部 分 未 必 能 作 康 樂 用 途 。 在 計 算 空 間 標 準 時 ， 將 會 使 用 下 列 修 正 數 字 ：

[圖 表 簡 介]

表 2 ： 斜 坡 修 正 系 數

1.10.3          不 符 合 上 述 準 則 ， 但 會 用 來 種 植 花 木 ， 或 者 用 作 環 境 緩 衝 區 的 休 憩 用 地 應 劃 為 「 美 化 市 容 地 帶 」 ， 並 且 不 會 計 入 供 應 標 準 內 ； 如 果 地 盤 長 有 天 然 植 物 ， 則 應 劃 為 「 綠 化 地 帶 」 。 

1.10.4          下 文 列 出 各 種 特 殊 情 況 的 例 子 ， 以 供 規 劃 師 和 其 他 有 關 人 士 在 評 估 休 憩 用 地 是 否 可 計 入 供 應 標 準 內 時 參 考 ： 

                     休 憩 用 地 內 已 鋪 設 上 蓋 的 範 圍 

(a)  休 憩 用 地 內 已 鋪 設 上 蓋 的 範 圍 ， 例 如 涼 亭 、 公 廁 、 貯 物 區 、 泵 房 等 ， 其 基 本 作 用 是 提 供 輔 助 設 施 ， 支 援 主 要 的 康 樂 用 途 ， 因 此 應 計 算 為 所 提 供 的 休 憩 用 地 的 一 部 分 。

(b)  住 宅 大 廈 、 政 府 、 機 構 或 社 區 建 築 物 ， 或 商 業 樓 宇 內 的 通 道 範 圍 ， 其 基 本 作 用 並 非 作 動 態 或 靜 態 康 樂 用 途 ， 因 此 不 應 計 入 供 應 標 準 內 。 

(c)  休 憩 用 地 內 的 大 型 維 修 站 (倉 庫 和 泊 車 及 維 修 用 的 硬 地 面 範 圍 ) 或 維 修 大 樓 ， 由 於 並 不 提 供 康 樂 設 施 ， 因 此 劃 為 「 政 府 、 機 構 或 社 區 」 地 帶 會 較 為 適 合 。 

               休 憩 用 地 內 的 通 道 

(d)  休 憩 用 地 內 的 附 屬 行 人 路 ， 以 及 通 往 休 憩 用 地 的 附 屬 道 路 ， 應 計 算 為 休 憩 用 地 的 一 部 分 。 

(e)  穿 越 休 憩 用 地 的 通 道 ， 例 如 公 共 道 路 ， 其 基 本 作 用 是 供 車 輛 使 用 ， 並 非 附 屬 於 休 憩 用 地 ， 不 可 計 入 供 應 標 準 內 。

               公 用 設 施 預 留 區 和 緊 急 車 輛 通 道 

(f)  休 憩 用 地 內 的 公 用 設 施 預 留 區 和 緊 急 車 輛 通 道 ， 其 用 途 僅 次 於 主 要 的 休 憩 用 地 用 途 ， 應 計 算 為 休 憩 用 地 的 一 部 分 。 這 是 由 於 在 使 用 有 關 土 地 作 這 些 次 要 功 能 時 ， 通 常 屬 非 經 常 和 臨 時 性 質 ， 同 時 ， 這 些 功 能 雖 然 可 能 對 休 憩 用 地 的 布 局 和 設 計 ， 以 及 提 供 的 設 施 種 類 構 成 若 干 限 制 ， 不 過 ， 這 些 用 途 不 會 妨 礙 休 憩 用 地 的 發 展 。

(g)  特 殊 設 備 (例 如 泵 房 、 通 道 內 的 沙 井 ) 或 特 殊 設 施 (例 如 海 堤 、 路 障 、 特 殊 路 面 ) 的 維 修 責 任 ， 應 由 各 有 關 政 府 部 門 議 定 ， 與 決 定 休 憩 用 地 是 否 可 計 入 供 應 標 準 內 無 關 。

              不 符 標 準 的 康 樂 設 施 

(h)  已 鑑 定 或 預 留 作 休 憩 用 地 的 地 點 倘 有 不 符 標 準 的 康 樂 設 施 ， 這 類 用 地 應 計 入 供 應 標 準 內 。 不 過 ， 這 些 設 施 ， 例 如 足 球 練 習 場 或 不 符 標 準 的 籃 球 或 排 球 場 ， 通 常 不 會 計 入 康 樂 設 施 的 供 應 標 準 內 ， 並 應 視 作 「 額 外 」 供 應 的 設 施 。 

              有 蓋 配 水 庫 

(i)  如 果 配 水 庫 是 位 於 服 務 對 象 容 易 前 往 的 地 點 ， 而 其 上 蓋 部 分 可 供 闢 設 休 憩 用 地 及 康 樂 設 施 ， 則 有 關 的 休 憩 用 地 應 計 入 供 應 標 準 內 。 

              海 濱 長 廊

(j)  如 果 海 濱 長 廊 設 有 靜 態 及 ／ 或 動 態 康 樂 設 施 ， 則 應 計 入 供 應 標 準 內 。 靜 態 康 樂 設 施 可 包 括 座 椅 、 樹 木 ／ 灌 木 和 園 林 景 色 。 

1.11.1        一 般 而 言 ， 法 定 規 劃 圖 則 應 採 用 下 列 的 用 途 地 帶 ， 區 劃 康 樂 、 休 憩 及 綠 化 用 地 ：

[圖 表 簡 介]

表 3： 康 樂 、 休 憩 及 綠 化 用 地 的 法 定 用 途 地 帶 

1.11.2       一 般 而 言 ， 行 政 規 劃 圖 則 應 採 用 下 列 的 用 途 地 帶 ， 區 劃 康 樂 、 休 憩 及 綠 化 用 地 ： 

[圖 表 簡 介]

表 4： 康 樂 、 休 憩 及 綠 化 用 地 的 非 法 定 用 途 地 帶 

1.12.1          在 進 行 規 劃 時 ， 休 憩 用 地 必 須 視 為 獨 立 的 土 地 用 途 處 理 。 休 憩 用 地 應 設 於 適 當 的 地 點 ， 同 時 應 與 其 他 土 地 用 途 一 同 規 劃 。 此 外 ， 休 憩 用 地 應 設 於 交 通 方 便 的 地 點 ， 切 合 需 求 ， 並 且 在 功 能 上 配 合 有 關 用 途 ， 而 不 是 為 了 符 合 指 定 的 標 準 才 包 括 在 內 的 。 不 過 ， 我 們 必 須 接 受 一 點 ， 就 是 香 港 的 條 件 並 不 理 想 ， 所 以 ， 即 使 是 建 議 的 最 低 標 準 ， 亦 未 必 可 以 經 常 達 到 。 在 殘 舊 的 已 建 設 區 ， 這 情 況 尤 為 明 顯 。 在 規 劃 休 憩 用 地 的 選 址 時 ， 應 考 慮 可 從 公 用 道 路 看 得 見 的 位 置 ， 以 及 方 便 各 類 人 士 (包 括 殘 疾 人 士 ) 前 往 的 地 點 ， 盡 量 提 高 其 使 用 率 。

1.12.2          區 域 休 憩 用 地 可 以 作 為 已 建 設 區 的 大 型 「 市 肺 」 ， 預 期 可 以 吸 引 全 港 各 區 市 民 ， 以 至 海 外 遊 客 前 往 遊 玩 。 因 此 ， 這 類 休 憩 用 地 應 接 近 主 要 公 共 交 通 路 線 ， 並 利 用 自 然 景 觀 、 海 濱 、 海 港 景 色 及 ／ 或 觀 景 點 等 優 勢 。 市 區 邊 緣 的 大 片 林 地 可 提 供 機 會 ， 闢 設 特 別 的 康 樂 設 施 ， 因 此 亦 是 設 立 區 域 休 憩 用 地 的 理 想 地 點 。 

1.12.3         地 區 休 憩 用 地 應 設 於 有 大 幅 平 坦 的 地 點 ， 以 容 納 主 流 康 樂 活 動 ， 更 應 交 通 方 便 ， 四 通 八 達 。 動 態 康 樂 設 施 應 設 於 合 適 的 地 點 ， 以 便 可 盡 量 減 少 噪 音 和 照 明 對 四 周 居 民 的 滋 擾 。 在 鄉 郊 地 區 ， 地 區 休 憩 用 地 應 設 於 鄉 鎮 內 。

1.12.4          鄰 舍 休 憩 用 地 應 設 於 服 務 對 象 信 步 可 達 的 地 點 ， 最 好 是 在 大 約 不 超 過 0. 4 公 里 的 範 圍 內 。 在 公 共 屋 �h 和 私 人 綜 合 住 宅 發 展 內 ， 鄰 舍 休 憩 用 地 可 設 於 平 台 。 在 工 業 區 ， 鄰 舍 休 憩 用 地 可 作 為 工 業 區 與 毗 鄰 用 途 之 間 的 緩 衝 區 。 

                一 般 設 計 指 引

1.13.1          在 設 計 休 憩 用 地 時 ， 不 論 是 在 選 址 、 所 提 供 的 設 施 ， 還 是 遊 樂 設 備 的 詳 細 設 計 方 面 ， 安 全 都 是 一 個 重 要 的 考 慮 因 素 。 為 了 提 高 使 用 率 ， 休 憩 用 地 的 入 口 應 容 易 識 別 ， 並 且 交 通 方 便 。 動 態 康 樂 設 施 可 能 需 要 集 中 闢 設 ， 以 縮 小 受 其 噪 音 和 使 用 者 出 入 所 影 響 的 範 圍 。 兒 童 遊 樂 區 亦 應 分 隔 開 ， 方 便 家 長 看 顧 子 女 。 現 有 的 天 然 景 觀 特 色 應 盡 量 予 以 保 留 ， 以 協 助 營 造 地 區 特 色 。 在 設 有 蔭 棚 的 休 憩 處 ， 應 提 供 足 夠 的 照 明 和 其 他 必 需 的 街 道 裝 置 。

               環 境

1.13.2          在 設 計 休 憩 用 地 時 ， 應 使 用 《香 港 規 劃 標 準 與 準 則 》 第 九 章 「 環 境 」 所 列 明 在 環 境 方 面 的 準 則 。 動 態 康 樂 設 施 應 避 免 設 於 接 近 主 要 道 路 的 地 方 ， 同 時 ， 這 類 設 施 如 果 設 於 工 業 區 50 至 100 米 的 範 圍 內 ， 須 在 設 計 上 作 出 特 別 考 慮 。 如 果 有 足 夠 的 空 間 ， 應 種 植 花 木 和 堆 起 土 丘 ， 作 為 休 憩 用 地 與 污 染 來 源 之 間 的 緩 衝 區 。 。 

               殘 疾 人 士 和 長 者 的 特 殊 需 要

1.13.3          為 了 照 顧 殘 疾 人 士 和 長 者 的 特 殊 需 要 ， 應 考 慮 提 供 下 列 設 施 ： 公 廁 、 設 有 蔭 棚 並 供 散 步 及 休 憩 之 用 的 植 物 區 、 充 足 的 照 明 、 緊 急 求 助 電 話 、 殘 疾 人 士 專 用 設 施 、 視 野 無 阻 的 散 步 區 、 設 有 扶 手 的 斜 台 (用 以 取 代 梯 級 ) ， 以 及 鄰 近 有 關 用 地 的 汽 車 或 巴 士 上 落 客 區 。 

1.13.4          休 憩 用 地 應 設 有 供 殘 疾 人 士 使 用 的 通 道 ， 並 須 符 合 屋 宇 署 的 《 設 計 手 冊 ： 暢 通 無 阻 的 通 道 1997 》 及 運 輸 署 的 《 運 輸 策 劃 及 設 計 手 冊 》 的 規 定 。

1.13.5          此 外 ， 應 確 保 通 往 休 憩 用 地 和 康 樂 設 施 的 通 道 安 全 。 如 果 通 道 橫 過 繁 忙 的 道 路 ， 應 設 置 安 全 的 過 路 處 。

1.14.1          康 樂 設 施 可 設 於 戶 外 的 動 態 休 憩 用 地 ， 或 設 於 室 內 ， 例 如 康 樂 用 途 建 築 物 或 場 館 之 內 ， 或 設 於 綜 合 用 途 大 樓 內 的 指 定 地 點 。 第 1. 14 節 列 明 的 標 準 ， 涵 蓋 室 內 及 戶 外 康 樂 設 施 ， 並 包 括 受 歡 迎 的 康 樂 活 動 ， 即 稱 為 「 主 流 康 樂 活 動 」 所 需 的 設 施 。 

1.14.2         康 樂 設 施 的 供 應 標 準 ， 應 與 上 文 第 1. 8 節 所 列 出 的 休 憩 用 地 供 應 標 準 同 時 應 用 。  

               主 流 康 樂 活 動

1.14.3         「 主 流 康 樂 活 動 」 是 指 政 府 根 據 已 規 定 的 人 口 標 準 ， 在 每 一 地 區 提 供 有 關 設 施 的 康 樂 活 動 。 政 府 的 目 的 ， 是 要 確 保 公 眾 康 樂 設 施 供 應 均 衡 ， 以 提 供 不 同 種 類 的 康 樂 設 施 ， 供 各 個 年 齡 組 別 的 市 民 享 用 。 這 些 設 施 既 可 供 初 學 者 和 間 中 參 與 康 樂 活 動 的 市 民 使 用 ， 亦 可 供 體 育 團 體 舉 辦 體 育 活 動 ， 讓 市 民 可 在 一 個 較 具 競 賽 氣 氛 的 環 境 下 ， 改 進 其 技 術 。 「 主 流 康 樂 活 動 」 的 項 目 見 下 文 表 5： 

   表 5 ： 主 流 康 樂 活 動

 主 流 康 樂 活 動 設 施 的 規 劃 標 準 

1.14..4       提 供 主 流 康 樂 活 動 設 施 的 規 劃 標 準 分 為 三 個 元 素 ， 詳 情 如 下 ： 

(a)  人 口 標 準 ： 這 個 標 準 是 用 來 計 算 需 要 供 應 的 設 施 數 量 。 個 別 主 流 康 樂 活 動 的 人 口 標 準 載 列 於 「 表 6： 主 流 康 樂 活 動 設 施 的 供 應 標 準 」 ； 

(b)  空 間 標 準 ： 這 個 標 準 是 用 來 計 算 主 流 康 樂 活 動 設 施 所 需 的 土 地 面 積 。 個 別 設 施 的 空 間 標 準 載 列 於 「 表 7： 主 流 康 樂 活 動 設 施 的 標 準 尺 寸 」 ； 以 及  

(c)  特 別 設 計 的 康 樂 設 施 供 應 標 準 ： 這 個 標 準 用 以 提 供 場 館 ， 進 行 多 種 室 內 的 主 流 康 樂 活 動 。 特 別 設 計 的 康 樂 設 施 供 應 標 準 載 列 於 「 表 8： 康 樂 用 途 建 築 物 的 供 應 標 準 」 。

1.14.5          為 了 協 助 規 劃 師 評 估 主 流 康 樂 活 動 在 一 個 地 區 所 需 的 總 面 積 ， 當 局 建 議 採 用 下 列 計 算 方 法 ： 

(a)  首 先 ， 確 定 基 本 人 口 數 目 ； 

(b)  其 次 ， 計 算 特 別 設 計 的 用 途 建 築 物 所 需 的 面 積 ； 

(c)  然 後 ， 計 算 戶 外 的 主 流 康 樂 活 動 所 需 的 面 積 ； 以 及 

(d)  最 後 ， 計 算 動 態 休 憩 用 地 的 面 積 。 

1.14.6          如 有 用 地 可 供 興 建 特 別 設 計 的 康 樂 用 途 建 築 物 ， 而 可 供 動 態 休 憩 用 地 使 用 的 面 積 ， 大 致 相 等 於 或 超 逾 戶 外 的 主 流 康 樂 活 動 所 需 的 面 積 ， 有 關 規 劃 便 屬 可 行 。 這 個 計 算 方 法 的 範 本 載 於 「 附 錄 1： 地 區 康 樂 設 施 需 求 的 典 型 計 算 方 法 」 。 

1.14.7         在 實 際 規 劃 工 作 上 面 ， 一 次 過 為 整 個 地 區 進 行 規 劃 的 可 能 性 不 大 ， 為 較 小 數 目 的 人 口 ， 即 30 000 至 50 000人 進 行 規 劃 ， 則 較 為 常 見 。 休 憩 用 地 的 標 準 (見 第 1. 8 節 ) 是 根 據 人 口 數 目 按 比 例 作 出 規 劃 的 ， 康 樂 設 施 的 標 準 �� 有 所 不 同 。 如 果 硬 性 把 康 樂 設 施 的 標 準 應 用 在 人 數 較 少 的 人 口 上 面 ， 可 能 引 致 設 施 供 應 不 足 。 因 此 ， 在 規 劃 康 樂 設 施 時 ， 必 須 ：

(a)  在 評 估 某 一 個 分 區 的 需 要 時 ， 考 慮 更 廣 泛 地 區 的 需 要 ； 以 及 

(b)  靈 活 處 理 ， 並 確 保 已 規 劃 的 設 施 亦 可 以 照 顧 毗 鄰 地 區 人 口 的 需 要 。 這 可 能 導 致 提 供 的 設 施 超 出 分 區 的 最 低 標 準 。

  主 要 設 施

1.14.8          六 項 主 流 康 樂 活 動 的 場 地 ， 包 括 羽 毛 球 場 、 壁 球 場 、 乒 乓 球 場 、 健 身 ／ 舞 蹈 室 、 體 操 場 地 和 游 泳 池 ， 最 適 宜 設 於 室 內 ， 而 部 分 戶 外 康 樂 活 動 設 施 ， 例 如 網 球 場 、 籃 球 場 和 排 球 場 等 ， 亦 可 設 於 室 內 。 體 育 中 心 、 康 樂 中 心 或 綜 合 用 途 發 展 內 的 特 別 設 計 的 設 施 ， 均 屬 於 進 行 室 內 主 流 康 樂 活 動 的 場 地 。 康 樂 中 心 是 擬 議 的 新 設 施 ， 旨 在 照 顧 以 家 庭 為 主 的 康 樂 需 要 。 體 育 活 動 及 田 賽 在 運 動 場 內 進 行 。 至 於 欖 球 ／ 棒 球 ／ 木 球 等 活 動 ， 則 建 議 在 多 用 途 草 地 球 場 進 行 。 當 局 亦 建 議 為 體 育 館 及 水 上 活 動 中 心 制 訂 標 準 ， 以 滿 足 特 殊 運 動 項 目 和 水 上 康 樂 活 動 的 需 要 。

  體 育 及 康 樂 中 心 

1.14.9          體 育 中 心 為 一 系 列 主 流 康 樂 活 動 ， 包 括 羽 毛 球 、 壁 球 、 籃 球 、 乒 乓 球 、 健 身 、 舞 蹈 和 體 操 ， 提 供 設 施 。 如 體 育 中 心 提 供 的 場 地 亦 可 進 行 若 干 戶 外 康 樂 活 動 ， 則 只 屬 「 額 外 」 的 供 應 。 可 供 進 行 上 述 活 動 的 中 心 分 為 兩 類 ， 其 供 應 標 準 和 提 供 的 設 施 簡 要 載 列 於 表 8 ， 並 在 下 文 扼 要 說 明 ： 

(a)  體 育 中 心 ： 供 應 標 準 為 每 50 000 至 65 000 名 居 住 人 口 設 置 一 個 。 在 中 西 區 、 灣 仔 區 和 油 尖 旺 區 等 主 要 就 業 區 ， 由 於 每 天 有 大 量 工 作 人 口 從 全 港 各 區 前 往 這 些 地 區 ， 除 居 住 人 口 所 需 的 供 應 外 ， 每 區 應 增 設 一 個 體 育 中 心 。 

(b)  康 樂 中 心 ： 康 樂 中 心 預 算 用 作 家 庭 康 樂 活 動 場 地 。 這 類 設 施 建 議 設 在 市 區 和 新 市 鎮 ， 作 為 體 育 中 心 以 外 的 選 擇 。 不 過 ， 這 類 設 施 不 應 取 代 須 在 就 業 區 增 設 的 體 育 中 心 。 這 類 中 心 的 供 應 標 準 是 每 50 000 人 設 一 個 。 除 主 流 康 樂 活 動 外 ， 康 樂 中 心 亦 會 提 供 種 類 較 廣 泛 的 康 樂 活 動 ， 例 如 草 地 滾 球 、 兒 童 遊 戲 室 、 室 內 高 爾 夫 球 、 攀 石 、 嬉 水 池 、 咖 啡 座 和 餐 廳 。 

 多 用 途 草 地 球 場

1.14.10      多 用 途 草 地 球 場 預 算 用 作 進 行 多 種 體 育 活 動 ， 特 別 是 欖 球 、 棒 球 和 木 球 這 三 種 主 流 康 樂 活 動 。 由 於 草 地 球 場 的 用 途 較 硬 地 球 場 更 具 彈 性 ， 這 類 球 場 亦 可 用 來 進 行 其 他 體 育 活 動 ， 例 如 足 球 比 賽 和 足 球 訓 練 。 多 用 途 草 地 球 場 的 供 應 標 準 是 每 區 一 個 ， 而 所 需 的 地 盤 面 積 為 1. 2 公 頃 。 

 運 動 場 館 ／ 運 動 場

1.14.11      運 動 場 館 是 一 個 與 其 他 戶 外 及 ／ 或 室 內 體 育 設 施 ， 例 如 網 球 場 、 籃 球 場 和 壁 球 場 一 同 發 展 的 運 動 場 。 一 個 運 動 場 設 有 一 個 草 地 內 場 ， 提 供 各 類 田 徑 運 動 使 用 的 設 施 ， 亦 可 用 來 舉 行 高 級 的 足 球 比 賽 。 徑 賽 跑 道 應 為 400 米 長 和 全 天 候 設 計 。 這 類 設 施 所 提 供 的 座 位 ， 最 多 可 以 容 納 10 000 名 觀 眾 。

1.14.12      目 前 ， 運 動 場 雖 然 間 中 亦 用 來 舉 辦 專 業 及 高 級 的 足 球 比 賽 ， 不 過 ， 其 主 要 功 能 仍 是 為 教 育 機 構 ， 例 如 中 學 和 小 學 提 供 場 地 ， 舉 行 運 動 會 。 

1.14.13      在 市 區 和 新 市 鎮 ， 運 動 場 館 ／ 運 動 場 的 供 應 標 準 是 每 200 000 至 250 000 人 設 一 個 ， 而 所 需 土 地 面 積 最 少 為 3公 頃 。 有 關 的 地 盤 應 該 平 坦 ， 一 般 為 南 北 走 向 ， 交 通 方 便 ， 可 使 用 公 共 交 通 工 具 前 往 。 運 動 場 內 的 足 球 場 由 於 並 非 可 供 公 眾 隨 時 使 用 ， 因 而 並 不 計 入 主 流 康 樂 活 動 設 施 的 供 應 標 準 內 。

 體 育 館

1.14.14      體 育 館 共 分 三 類 ， 用 途 各 異 ， 現 說 明 如 下 ： 

(a)  多 用 途 室 內 體 育 館 ： 這 是 一 個 設 有 空 調 系 統 的 多 用 途 建 築 物 ， 有 一 個 中 央 表 演 場 ， 四 周 設 有 觀 眾 席 。 表 演 場 應 用 來 舉 行 體 育 活 動 和 文 化 及 娛 樂 節 目 ， 亦 可 以 舉 行 其 他 類 別 的 活 動 。 多 用 途 室 內 體 育 館 應 按 需 要 而 提 供 ， 地 盤 面 積 並 無 標 準 。 現 時 共 有 兩 個 多 用 途 室 內 體 育 館 ， 分 別 是 香 港 體 育 館 及 伊 利 沙 伯 體 育 館 ， 為 全 港 提 供 服 務 。 

(b)  室 內 體 育 館 ： 室 內 體 育 館 是 專 門 進 行 體 育 訓 練 ， 以 及 舉 行 全 港 和 國 際 體 育 賽 事 之 用 的 室 內 康 樂 設 施 。 這 類 設 施 亦 是 按 需 要 提 供 的 。 香 港 可 能 需 要 一 個 新 的 室 內 體 育 館 ， 以 滿 足 各 個 體 育 總 會 的 要 求 。 新 的 室 內 體 育 館 是 否 最 能 滿 足 各 個 體 育 總 會 的 要 求 ， 以 及 與 落 實 這 個 概 念 有 關 的 其 他 因 素 ， 例 如 計 劃 的 可 行 性 、 設 計 、 管 理 、 場 館 的 容 量 、 選 址 等 ， 都 須 作 進 一 步 研 究 。 地 盤 面 積 應 由 民 政 事 務 局 ／ 康 樂 及 文 化 事 務 署 經 諮 詢 各 個 體 育 總 會 後 決 定 。 

(c)  戶 外 運 動 場 ： 戶 外 運 動 場 應 達 國 際 水 準 ， 設 施 包 括 一 個 草 地 足 球 場 、 足 球 場 外 圍 有 一 條 長 400 米 的 徑 賽 跑 道 ， 以 及 設 有 10 000 至 15 000 個 座 位 的 觀 眾 席 。 戶 外 運 動 場 預 算 用 作 舉 行 高 水 平 的 足 球 比 賽 和 國 際 水 準 的 體 育 競 賽 ， 亦 可 用 以 舉 辦 其 他 大 型 戶 外 娛 樂 節 目 和 活 動 。 戶 外 運 動 場 亦 是 按 需 要 提 供 的 。

 游 泳 池 及 嬉 水 池 場 館

1.14.15      在 市 區 、 新 市 鎮 及 鄉 鎮 ， 游 泳 池 場 館 的 供 應 標 準 是 每 287 000 人 設 一 個 ， 即 每 85 人 1 平 方 米 的 水 面 面 積 ， 而 所 需 土 地 面 積 為 2公 頃 ， 視 乎 地 盤 的 實 際 情 況 而 定 。  

1.14.16      嬉 水 池 的 供 應 標 準 是 每 區 一 個 ， 所 需 土 地 面 積 為 0. 6 至 2 公 頃 ， 視 乎 地 盤 的 實 際 情 況 而 定 。 以 每 人 3 平 方 米 水 面 面 積 的 運 作 容 量 計 算 ， 水 池 面 積 最 小 應 為 900 平 方 米 。 嬉 水 池 可 藉 重 修 現 有 泳 池 場 館 的 部 分 地 方 ， 或 在 康 樂 中 心 (見 上 文 第 1. 14. 9(b) 段 ) 內 闢 設 。 

1.14.17      如 果 改 建 現 有 的 游 泳 池 場 館 以 闢 設 嬉 水 池 ， 最 少 仍 應 為 每 區 保 留 一 個 標 準 游 泳 池 ， 以 便 繼 續 舉 辦 游 泳 課 程 、 訓 練 班 和 學 校 比 賽 。 在 資 源 許 可 的 情 況 下 ， 新 游 泳 池 應 為 暖 水 游 泳 池 ， 以 鼓 勵 市 民 保 持 全 年 游 泳 的 習 慣 。 

 水 上 活 動 中 心

1.14.18      政 府 現 行 的 政 策 是 鼓 勵 發 展 各 種 水 上 活 動 設 施 。 由 於 適 宜 發 展 各 類 水 上 活 動 設 施 的 地 點 皆 有 其 獨 特 的 條 件 ， 包 括 水 域 條 件 ， 因 此 ， 當 局 並 沒 有 為 水 上 活 動 中 心 訂 定 供 應 標 準 。 當 局 應 尋 找 合 適 的 地 點 ， 供 初 學 及 熱 愛 獨 木 舟 、 風 帆 、 划 艇 和 滑 浪 風 帆 的 人 士 ， 進 行 這 些 活 動 。 為 了 發 展 安 全 的 設 施 ， 當 局 必 須 對 有 關 的 陸 上 設 施 和 沿 岸 水 域 進 行 環 境 影 響 評 估 。 現 時 ， 康 樂 及 文 化 事 務 署 轄 下 的 水 上 活 動 中 心 分 別 位 於 大 尾 篤 、 創 興 、 黃 石 、 聖 士 提 反 灣 和 赤 柱 正 灘 。

1.14.19     多 個 體 育 總 會 和 香 港 旅 遊 發 展 局 等 其 他 團 體 ， 曾 建 議 增 設 水 上 活 動 中 心 。 當 局 應 鼓 勵 私 營 機 構 在 安 全 和 合 適 的 水 域 發 展 水 上 活 動 中 心 。 圖 2 顯 示 了 可 供 發 展 有 關 設 施 和 活 動 的 沿 岸 水 上 康 樂 活 動 區 。  

非 主 流 康 樂 活 動

1.14.20     非 主 流 康 樂 活 動 是 指 一 些 較 特 別 和 需 求 較 小 的 康 樂 活 動 ， 其 中 包 括 高 爾 夫 球 、 騎 馬 、 攀 石 和 爬 山 單 車 等 運 動 。 非 主 流 康 樂 活 動 設 施 的 供 應 ， 應 以 人 口 趨 勢 ， 以 及 是 否 有 合 適 的 用 地 可 供 使 用 作 為 指 引 ， 而 目 前 並 無 有 關 的 規 劃 標 準 與 準 則 。 不 過 ， 除 主 流 康 樂 活 動 之 外 ， 政 府 亦 鼓 勵 提 供 多 元 化 的 康 樂 設 施 。 有 關 這 類 發 展 的 建 議 ， 將 會 按 個 別 情 況 進 行 評 估 。 

1.15.1        在 決 定 所 提 供 的 康 樂 設 施 是 否 可 計 算 為 符 合 既 定 標 準 時 ， 應 參 考 下 列 準 則 ：

(a)  土 地 必 須 已 劃 作 或 預 留 作 康 樂 用 途 ； 

(b)  設 施 的 供 應 須 符 合 空 間 標 準 ， 並 且 顧 及 地 盤 的 實 際 情 況 ； 

(c)  設 施 須 為 可 明 確 區 分 的 居 住 或 工 作 人 口 服 務 ； 

(d)  設 施 必 須 位 於 方 便 服 務 對 象 前 往 的 地 點 ； 以 及 

(e)  設 施 必 須 有 負 責 機 構 管 理 和 保 養 ， 這 些 機 構 包 括 政 府 部 門 或 私 營 機 構 。 

1.15.2       現 今 私 人 住 宅 發 展 通 常 設 有 康 樂 設 施 ( 例 如 游 泳 池 、 網 球 場 、 乒 乓 球 場 等 等 ) ， 以 照 顧 住 客 的 需 要 。 在 評 估 區 內 需 要 時 ， 私 人 康 樂 設 施 如 果 符 合 上 文 第 1. 15. 1段 所 列 計 算 準 則 的 話 ( 準 則 ( a) 除 外 ) ， 則 應 一 併 考 慮 ， 並 應 就 此 諮 詢 康 樂 及 文 化 事 務 署 。

1.15.3        在 下 列 情 況 下 提 供 的 康 樂 設 施 ， 一 般 不 計 入 規 劃 標 準 內 ： 

(a)  設 於 體 育 中 心 內 供 戶 外 主 流 康 樂 活 動 共 用 的 場 地 。 不 過 ， 在 沒 有 戶 外 空 間 的 情 況 下 ， 專 門 設 計 的 專 用 場 館 內 的 康 樂 設 施 ， 可 考 慮 計 入 供 應 標 準 內 ； 

(b)  設 於 非 作 康 樂 用 途 發 展 的 範 圍 內 ， 而 市 民 不 能 隨 意 享 用 的 主 流 康 樂 活 動 設 施 ， 例 如 在 校 舍 內 提 供 的 設 施 ； 以 及 

(c)  由 私 營 機 構 提 供 ， 通 常 只 限 會 員 使 用 的 康 樂 設 施 ， 例 如 康 樂 會 所 。 

1.16.1        康 樂 設 施 的 法 定 用 途 地 帶 共 有 三 個 ， 即 「 政 府 、 機 構 或 社 區 」 地 帶 、 「 其 他 指 定 用 途 (體 育 及 康 樂 會 所 ) 」 地 帶 和 「 康 樂 」 地 帶 ( 見 表9 ) 。 劃 作 「 政 府 、 機 構 或 社 區 」 地 帶 的 土 地 ， 通 常 用 以 容 納 由 政 府 提 供 的 特 別 設 計 的 康 樂 設 施 。 劃 作 「 其 他 指 定 用 途 (體 育 及 康 樂 會 所 ) 」 地 帶 的 土 地 ， 通 常 用 以 容 納 由 私 營 機 構 提 供 ， 只 供 有 關 會 所 會 員 使 用 的 特 別 設 計 康 樂 設 施 。 至 於 劃 作 「 康 樂 」 地 帶 的 土 地 ， 則 位 於 鄉 郊 地 區 ， 預 算 供 私 營 機 構 發 展 康 樂 設 施 之 用 。 康 樂 設 施 的 發 展 形 式 ， 須 按 照 有 關 分 區 計 劃 大 綱 圖 的 規 定 進 行 。  

[圖 表 簡 介]

表 9 ： 康 樂 設 施 的 法 定 用 途 地 帶 

1.16.2        在 行 政 圖 則 方 面 ， 當 局 在 考 慮 到 康 樂 設 施 的 用 途 性 質 、 建 築 密 度 和 設 施 的 位 置 後 ， 已 就 不 同 類 型 的 康 樂 設 施 訂 立 了 更 精 細 的 用 途 地 帶 區 劃 制 度 。 由 政 府 提 供 的 康 樂 用 途 建 築 物 或 康 樂 設 施 應 指 定 為 「 政 府 (康 樂 ) 」 地 帶 ， 而 其 他 康 樂 設 施 可 指 定 為 「 康 樂 ( 第 1 類 ) 」 地 帶 或 「 康 樂 ( 第 2 類 ) 」 地 帶 。 「 康 樂 ( 第 1 類 ) 」 地 帶 的 康 樂 設 施 需 要 最 高 達 50% 的 建 築 上 蓋 面 積 ， 例 如 康 樂 會 所 或 主 題 公 園 ； 而 「 康 樂 ( 第 2 類 ) 」 地 帶 的 康 樂 設 施 需 要 面 積 較 大 的 用 地 ， 同 時 上 蓋 面 積 低 至 10% 以 下 ， 例 如 高 爾 夫 球 場 、 遊 艇 停 泊 處 或 風 帆 會 會 所 。 表10 載 列 了 在 行 政 圖 則 上 通 常 用 於 區 劃 各 類 康 樂 設 施 的 用 途 地 帶 。 

[圖 表 簡 介]

表 1 0 ： 康 樂 設 施 的 非 法 定 用 途 地 帶 

1.16.3        法 定 和 行 政 規 劃 圖 則 採 用 的 康 樂 用 途 地 帶 ， 現 扼 要 載 列 於 下 文 表 11：

[簡 易 表 格 模 式]

表 1 1 ： 法 定 及 非 法 定 康 樂 用 途 地 帶 對 照 表

1.16.4         請 注 意 ， 表 9 及 表 11 所 載 列 的 法 定 用 途 地 帶 ， 只 供 一 般 參 考 之 用 。 區 劃 康 樂 發 展 最 適 當 的 用 途 地 帶 時 ， 應 視 乎 具 體 規 劃 情 況 而 定 。 

1.16.5        當 一 個 地 區 的 規 劃 意 向 是 保 育 郊 野 和 海 岸 區 ， 這 個 地 區 便 不 適 合 劃 作 康 樂 用 途 。 以 保 育 為 目 標 的 法 定 用 途 地 帶 會 對 發 展 施 加 限 制 ， 同 時 ， 一 般 不 會 包 括 康 樂 設 施 。 有 關 自 然 保 育 地 帶 的 進 一 步 資 料 ， 請 參 閱 《 香 港 規 劃 標 準 與 準 則 》 第 十 章 「 自 然 保 育 及 文 物 保 護 」 。

1.17.1         一 般 來 說 ， 康 樂 設 施 需 要 優 質 用 地 。

1.17.2        康 樂 設 施 用 地 應 盡 可 能 鄰 近 主 要 交 通 路 線 及 交 匯 處 ， 因 為 便 捷 的 交 通 可 以 提 高 設 施 的 使 用 率 。 在 服 務 範 圍 較 大 的 地 區 ， 這 一 點 尤 其 重 要 。 為 了 確 保 特 殊 組 別 人 士 (如 殘 疾 人 士 ) 容 易 前 往 ， 當 局 可 能 需 要 作 出 特 別 安 排 。

1.17.3        在 物 色 用 地 的 最 初 階 段 ， 當 局 應 考 慮 環 境 問 題 ， 因 為 一 個 地 盤 的 環 境 質 素 ， 例 如 空 氣 質 素 和 噪 音 水 平 ， 可 以 影 響 這 個 地 盤 是 否 適 合 作 康 樂 用 途 。 相 反 來 說 ， 擬 議 的 康 樂 用 途 ， 例 如 鄰 近 房 屋 的 戶 外 運 動 場 和 球 場 ， 可 能 對 毗 鄰 的 發 展 造 成 環 境 問 題 。 有 關 環 境 方 面 的 詳 細 規 定 ， 請 參 閱 《 香 港 規 劃 標 準 與 準 則 》 第 九 章 「 環 境 」 。 

1.17.4        對 於 吸 引 大 批 觀 眾 的 設 施 ( 如 體 育 館 ) ， 當 局 應 作 特 別 考 慮 。 當 局 在 規 劃 這 類 發 展 的 階 段 ， 可 能 需 要 進 行 交 通 影 響 評 估 。 

1.17.5        至 於 在 海 岸 區 進 行 的 康 樂 設 施 發 展 ， 可 能 需 要 在 環 境 、 交 通 ， 甚 至 生 態 方 面 進 行 個 別 的 影 響 研 究 ， 以 確 定 地 盤 是 否 適 合 作 計 劃 的 用 途 。 康 樂 設 施 倘 需 設 有 海 濱 通 道 ， 當 局 可 能 需 要 訂 明 最 低 水 深 和 提 供 特 殊 設 施 ， 例 如 碼 頭 、 浮 箱 和 海 堤 。 這 類 康 樂 設 施 可 能 亦 需 要 硬 地 面 ， 供 貯 存 船 隻 、 工 場 和 船 排 使 用 ， 而 這 些 用 途 亦 需 要 良 好 的 車 輛 通 道 及 泊 車 位 。